ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ВИЧУГСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ СУНЖЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «24» декабря 2015 г. д.Чертовищи № 315
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных муниципальных библиотек»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 24.12.1994 № 78–ФЗ «О библиотечном деле», Законом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612 -1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Постановлением Правительства российской Федерации от 15.06.2009 № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием сети Интернет», Федеральным законом от 27.07.2006 № 152 «О персональных данных», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг» администрация Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных муниципальных библиотек» (Прилагается).
2. Отменить постановление администрации Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области от 24.03.2011 № 71 «Об утверждении административного регламента МУК библиотеки Сунженского сельского поселения по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотеки»».
3. Обнародовать настоящее постановление в соответствии с Уставом Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, разместить на официальном сайте администрации Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Врио главы
Сунженского сельского поселения
Вичугского муниципального района
Ивановской области: С.Д. Морозов
Приложение к постановлению
администрации Сунженского сельского поселения
Вичугского муниципального района
Ивановской области
от 24.12.2015 № 315
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных муниципальных библиотек»
1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования регламента
1.1.1. Предметом регулирования настоящего административного регламента являются отношения, возникающие между физическим или юридическим лицом (далее – Заявитель) и библиотеками Муниципального бюджетного учреждения «Культурно - досуговый комплекс «Спектр» Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области (сокращенное наименование МБУ «КДК «Спектр» Сунженского сельского поселения»), предоставляющих доступ к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных.
1.1.2. Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет стандарт предоставления муниципальной услуги, правила предоставления муниципальной услуги, в том числе сроки и последовательность административных действий и административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги могут быть физические и юридические лица независимо от гражданства или места проживания (регистрации).
1.3. Порядок получения информации заявителем по вопросам предоставления муниципальной услуги
1.3.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги, о местонахождении библиотеки, графике работы и телефонах для справок является открытой и предоставляется в виде:
- размещения в помещениях библиотек на информационных стендах;
- размещения на интернет-сайте администрации Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области (далее – Администрации);
- размещения на едином и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее – Порталы);
- проведения консультаций сотрудниками библиотек, ответственными за информирование.
1.3.2. Сведения о местонахождении библиотек и графике работы:
Марфинская сельская библиотека:
155310, Ивановская область, Вичугский район, д.Марфино, д.81
Режим работы:
Понедельник - пятница - с 9.00 – 17.00, перерыв с 13.00 - 14.00
Суббота - выходной
Воскресенье - с 12.00 – 15.00
Семигорьевская сельская библиотека:
155315, Ивановская область, Вичугский район, д.Семигорье, д.111
Режим работы:
Понедельник - выходной
Вторник - суббота - с 9.00 – 17.00, перерыв на обед с 13.00 -14.00
Воскресенье - с 12.00 - 15.00
телефон: 8 (49354) 95-8-30
Чертовищенская сельская библиотека
155312, Ивановская область, Вичугский район, д.Чертовищи, д. 1 «В»
Режим работы:
Понедельник - выходной
Вторник – суббота - с 9.00 - 17.00, перерыв с 14.00-15.00
Воскресенье – выходной.
Адрес официального сайта Администрации: http://ssp37.ru
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим административным регламентом, именуется «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных муниципальных библиотек» (далее – муниципальная услуга).
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальное бюджетное учреждение «Культурно - досуговый комплекс «Спектр» Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является свободный и равный доступ получателей муниципальной услуги к справочно-поисковому аппарату муниципальных библиотек (далее – СПА) и базам данных (далее – БД):
- при личном обращении: предоставление Заявителю рабочего места и обеспечение доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных библиотеки;
- при письменном обращении: предоставление Заявителю информации об официальном сайте библиотеки в сети Интернет, обеспечивающего доступ к справочно-поисковому аппарату, базам данных Библиотеки и удовлетворение информационных потребностей Заявителя;
- при обращении по телефону: предоставлению Заявителю информации об официальном сайте библиотеки в сети Интернет, обеспечивающего доступ к справочно-поисковому аппарату, базам данных библиотеки и удовлетворение информационных потребностей Заявителя;
- при удаленном доступе в сети Интернет: доступ к справочно-поисковому аппарату, базам данных библиотеки, удовлетворение информационных потребностей Заявителя;
- или мотивированный отказ в предоставлении услуги.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
Сроки предоставления муниципальной услуги зависят от скорости Интернет на оборудовании пользователя, и могут варьироваться в зависимости от загруженности серверного оборудования и оперативной памяти при пользовании библиотечными компьютерами. Информация о наличии в библиотеке СПА и БД предоставляется по телефону в течение одного дня с момента обращения пользователя. При наличии очереди на доступ к БД (в том числе к СПА в электронном виде) в помещениях муниципальных библиотек непрерывное время пользования базами данных для получателя муниципальной услуги может быть ограничено до 40 минут. Максимальное время консультирования специалистом получателей муниципальных услуг по использованию СПА БД – 6 мин. Предоставление доступа к БД осуществляется в течение 10 минут с момента обращения получателя муниципальной услуги. СПА БД обновляется в течение месяца со дня поступления нового издания в библиотеку. БД, правообладателем которых библиотеки не являются, обновляются по мере приобретения баз.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Федеральным законом от 24.12.1994 № 78–ФЗ «О библиотечном деле» (в действующей редакции);
- Законом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612 -1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (в действующей редакции);
- Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (в действующей редакции);
- Постановлением Правительства российской Федерации от 15.06.2009 № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием сети Интернет»;
- Федеральным законом от 27.07.2006 №152 «О персональных данных»;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг»;
- Уставом муниципальных библиотек;
- Настоящим административным регламентом.
2.6. Перечень документов, предоставляемых заявителем, для получения муниципальной услуги:
2.6.1. Для получения муниципальной услуги необходимо предъявление документа, удостоверяющего личность Заявителя (паспорт, водительское удостоверение, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, фамилию, имя, отчество, место регистрации).
2.6.2. Граждане, не достигшие 14 лет, регистрируются на основании документов, предоставленных их родителями или иными законными представителями и с их письменного согласия - поручительства (Приложение 1).
2.6.3. На основании предоставленных документов работник муниципальной библиотеки заполняет читательский формуляр. Предоставление муниципальной услуги пользователю в дальнейшем осуществляется при наличии читательского формуляра. Предоставления документов, удостоверяющих личность, для получения муниципальной услуги через Интернет-сайт муниципальной библиотеки не требуется.
При обращении за услугой в электроном виде через Порталы Заявитель предоставляет в библиотеки запрос в электронном виде, удостоверенный простой электронной подписью Заявителя.
При личном обращении за муниципальной услугой и при обращении в электронном виде через Порталы Заявитель – физическое лицо имеет возможность получения муниципальной услуги с использованием универсальной электронной карты.
2.6.4. От заявителя не вправе требовать:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, муниципальными правовыми актами;
- представления документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.1. В приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги может быть отказано (приложение 4), если:
- обращение не соответствует содержанию муниципальной услуги;
- некорректное изложение запроса о предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.7.2. В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано, если:
- в библиотеках отсутствует запрашиваемая база данных;
- обращение не соответствует содержанию муниципальной услуги;
- обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
- текст обращения не поддаётся прочтению.
2.8. Информация о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги
Муниципальная услуга является бесплатной для всех категорий граждан.
2.9. Срок ожидания в очереди при обращении заявителя для получения муниципальной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при обращении заявителя для получения муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.10. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
2.10.1. При личном обращении регистрация запроса на получение муниципальной услуги осуществляется в момент самого запроса.
2.10.2. В электронном виде регистрация обращения осуществляется с учетом технической особенности Порталов после обращения Заявителя.
2.10.3. При письменном обращении в день поступления запроса.
2.11. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в течение всего рабочего времени библиотек.
Прием граждан осуществляется в помещениях, оборудованных в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.
Рабочие места специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, должны быть оборудованы:
- средствами вычислительной техники с установленными справочно-информационными системами и оргтехникой, подключенными к справочно-поисковому аппарату, базам данных;
- техническими и программными средствами обработки информации, содержащейся на универсальной электронной карте.
Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для обратившихся Заявителей и оборудоваться в необходимых количествах стульями, столами, обеспечиваться канцелярскими принадлежностями для написания заявлений.
Места ожидания получателей муниципальной услуги и места получения информации (абонемент, площадка перед кафедрой выдачи книг, читальный зал) оборудованы столами стульями и информационными стендами.
На видном месте размещается информационный стенд, содержащий информацию о режиме работы библиотеки, правилах пользования библиотекой, телефонах для справок, порядке предоставления муниципальной услуги, праве и порядке обжалования действий (бездействия) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, а также их должностных лиц, приведены образцы поручений родителей, перечень документов, предоставляемых Заявителем, для получения муниципальной услуги.
Доступ Заявителей непосредственно к местам предоставления муниципальной услуги должен быть беспрепятственным. Пути движения внутри помещения, где предоставляется муниципальная услуга, должны быть оборудованы пандусом для маломобильных групп населения (далее – МГН).
Территория возле помещения, где предоставляется муниципальная услуга, должна быть оборудована парковочными местами, с обязательным оборудованием специальных парковочных мест для МГН.
Вход в помещение оборудуется вывеской (табличкой), содержащей информацию о полном наименовании учреждения, предоставляющего муниципальную услугу.
Информационная табличка размещается рядом с входом так, чтобы ее хорошо видели посетители.
Вход в помещение, где предоставляется муниципальная услуга, должен быть оборудован пандусом и кнопкой оповещения для МГН.
2.12. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.12.1. Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
- обеспечение беспрепятственного доступа Заявителей непосредственно к местам предоставления муниципальной услуги с учетом особенностей работы библиотеки;
- обеспечение возможности обращения в библиотеки по различным каналам связи, в т. ч. в электронной форме.
2.12.2. Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
- минимизация сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействия) должностных лиц, принятые или осуществленные ими при предоставлении муниципальной услуги.
2.12.3. Ответственность за полноту предоставляемой информации несет библиотека.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- обращение пользователя библиотекой с запросом, проверка документов;
- ознакомление пользователя библиотекой с правилами пользования муниципальной библиотекой, заполнение читательского формуляра;
- анализ тематики запроса, выдача результата предоставления муниципальной услуги или отказ в выдаче.
- блок-схема последовательности действий при предоставлении услуги представлена в приложении 3 к настоящему Регламенту.
- муниципальная услуга предоставляется без предварительной записи.
3.2. Обращение пользователя библиотеки с запросом, проверка документов. Основанием для предоставления муниципальной услуги является обращение пользователя библиотеки для получения информации (библиографических ресурсов библиотек), содержащихся в СПА БД муниципальной библиотеки. Библиотекарь проверяет соответствие предоставленных Заявителем документов требованиям настоящего Регламента.
3.3. Ознакомление пользователя библиотеки с Правилами пользования общедоступной муниципальной библиотекой, заполнение читательского формуляра.
После ознакомления с Правилами пользования общедоступной муниципальной библиотекой, работник библиотеки производит запись пользователя в библиотеку, оформляет читательский формуляр в соответствии с паспортом пользователя библиотеки.
3.4. Анализ тематики запроса, выдача результата предоставления муниципальной услуги или отказ в выдаче.
3.4.1. Пользователь библиотеки в устной или письменной форме делает запрос работнику муниципальной библиотеки на выдачу требуемого документа (в печатном или электронном виде) или его копии из библиотечного фонда библиотеки и баз данных по библиотечному абонементу или в читальном зале. Библиотекарь выполняет запрос пользователя и осуществляет выдачу документа (в печатном или электронном виде) или его копии для временного пользования в читальном зале или по библиотечному абонементу.
3.4.2. Пользователь в целях получения муниципальной услуги по справочно-библиографическому (информационному) обслуживанию в устной или письменной форме (приложение 2) делает запрос библиотекарю муниципальной библиотеки:
- на предоставление информации о составе библиотечного фонда через систему каталогов и картотек;
- на осуществление тематического подбора документов;
- на выдачу библиографического списка литературы по заданной теме;
- на представление консультативных услуг по поиску информации, находящейся в библиотечном фонде;
- на представление библиографических консультаций по различным темам и отраслям знаний.
Библиотекарь выполняет запрос пользователя путем представления консультативных услуг и библиографических консультаций.
3.4.3. Время выполнения муниципальной услуги при личном обращении не должно превышать 30 минут, по телефону – 10 минут. Время выполнения запроса получателя услуги, поступившего через интернет-сайт, - не более 3-х дней с момента обращения.
3.5. Пользователь муниципальной услуги имеет право самостоятельно осуществить поиск и выбор книг, документов и полную информацию о составе библиотечного фонда и БД муниципальной библиотеки через систему каталогов и картотек и другие виды библиотечного информирования.
3.6. Результат выполнения непосредственных действий по предоставлению муниципальной услуги фиксируется библиотекарем муниципальной библиотеки в читательском формуляре.
3.7. Особенности предоставления административных процедур (действий) в электронной форме.
Предоставление административных процедур (действий) в электронном виде обеспечивает возможность:
- подачи запроса (заявления) в электронном виде;
- получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса (заявления);
- ознакомления заявителя с порядком предоставления муниципальной услуги через информационную систему (в том числе с формами и образцами документов).
3.8. Муниципальная услуга в многофункциональных центрах не предоставляется.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги, включает в себя проведение текущего контроля деятельности ответственных должностных лиц, связанной с предоставлением муниципальной услуги.
4.2. Текущий контроль над соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги осуществляется директором МБУ «КДК «Спектр» Сунженского сельского поселения».
4.3. Исполнитель несет персональную ответственность за соблюдением сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим регламентом.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных характеристиках.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) муниципальной библиотеки, предоставляющей муниципальную услугу, а также ее должностных лиц
5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностного лица, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы при предоставлении муниципальной услуги:
1) Жалоба подается руководителю библиотеки в письменной форме на бумажном носителе, а также в электронной форме, может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта Администрации, Порталов.
2) Жалоба должна содержать:
- должность, фамилию, имя, отчество должностного лица, решения и действия (бездействия) которого обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства Заявителя – физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) библиотеки, должностного лица библиотеки;
- доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) библиотеки, должностного лица библиотеки;
- Заявителем могут быть дополнительно указаны: наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действия (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации), а также представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.3. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области;
- затребование с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы.
5.4. Жалоба, поступившая руководителю библиотеки, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) удовлетворение жалобы;
2) отказ в удовлетворении жалобы;
3) не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб незамедлительно направляет имеющиеся материалы в соответствующие правоохранительные органы.
Приложение 1 - Образец согласия - поручительства родителей
Приложение 4 - Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги
